Trước đó, Thủ tướng ký Quyết định số 1489/QĐ-TTg ngày 8/10/2012 phê duyệt Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 – 2015. Một trong tiểu dự án thành phần của Chương trình là hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo nhằm mục tiêu tăng cường cơ sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất, kinh doanh và dân sinh ở các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện đời sống của người dân, giảm nghèo nhanh và bền vững.

Trên cơ sở mục tiêu này, Chương trình đặt ra những nhiệm vụ chủ yếu là hoàn thiện đường giao thông nông thôn phục vụ sản xuất, kinh doanh và dân sinh; hoàn thiện hệ thống các công trình bảo đảm cung cấp điện phục vụ sinh hoạt và sản xuất, kinh doanh; hoàn thiện hệ thống các công trình phục vụ nhu cầu về hoạt động văn hóa, thể thao trên địa bàn xã; đầu tư chuẩn hóa trạm y tế xã; hoàn thiện hệ thống các công trình để bảo đảm chuẩn hóa về giáo dục; đầu tư bờ bao chống triều cường, kè, công trình thủy lợi, trạm bơm cấp nước biển cho nuôi trồng thủy sản hoặc làm muối;…